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普惠养老持续扩容 让“老有所养”再进一步

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清晨七点半,家住某老旧小区的张桂兰老人像往常一样,慢悠悠走到社区楼下的普惠养老服务点,不仅能吃到热气腾腾的两荤一素早餐,还能顺路测个血压、和老伙伴们聊会儿天,傍晚再参加服务点组织的手工课或健康讲座。这样平淡又踏实的日常,放在几年前还是老人不敢想的事,彼时社区周边要么是收费高昂的高端养老机构,要么是缺少专业照护能力的家庭式托管,普通工薪家庭的老人很难找到性价比合适的养老去处。而随着近年来普惠养老服务的持续扩容,越来越多像张桂兰一样的普通老人,在家门口就能享受到价格亲民、服务专业的养老支持,“老有所养”的美好愿景,正从纸面规划一步步走进千家万户的真实生活。

2普惠养老持续扩容 让“老有所养”再进一步

普惠养老的核心在“普惠”二字,既要保基本、广覆盖,让广大普通收入群体尤其是中低收入老年人能负担得起,也要提质量、可持续,避免陷入“低价低质”的困境。过去很长一段时间,我国养老服务供给呈现明显的“哑铃型”结构:一端是少数收费高昂的高端养老机构,服务完善但门槛极高,普通家庭难以承受;另一端是大量零散的居家养老和社区小型照料点,普遍存在设施不全、服务不专业、人手不足的问题,难以满足老人多样化的养老需求。针对这一供需错配的痛点,层面先后出台多项支持政策,通过公建民营、运营补贴、税费减免、场地支持等方式,引导社会力量参与普惠养老服务供给,推动养老服务从“补缺型”向“普惠型”转变。从中央预算内投资支持普惠养老城企联动专项行动,到各地纷纷出台社区养老服务设施配建标准,再到长期护理保险试点范围不断扩大,一系列政策组合拳持续降低普惠养老的供给成本,也让更多老人“用得上、用得起”专业养老服务成为可能。

普惠养老的持续扩容,不仅体现在服务供给数量的增长上,更体现在服务场景的不断丰富和服务精度的持续提升中。如今的普惠养老早已不再局限于“提供一顿饭、有张休息床”的基础照料,而是延伸到了健康管理、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多个维度。在很多城市的社区普惠养老服务中心,老人可以享受上门助浴、助洁、助医等居家上门服务,失能失智老人能获得专业的长期照护,空巢老人有定期的心理疏导和陪伴服务,就连腿脚不便的老人,也能通过智慧养老平台一键呼叫紧急救援。针对农村地区养老服务短板,各地也在探索符合乡村特点的普惠养老模式:利用闲置村委会、学校校舍改造村级幸福院,推广互助养老、“时间银行”等志愿互助模式,结合乡村振兴布局嵌入式养老服务点,让农村老人也能享受到基本的养老服务保障。这种覆盖城乡、多元分层的普惠养老服务网络,正在不断织密扎牢民生保障的网底。

普惠养老的高质量发展,离不开供需两端的协同发力,也需要在可持续性上做好文章。一方面,要持续扩大有效供给,鼓励更多市场主体参与普惠养老服务,通过标准化建设提升服务质量,建立健全养老服务综合监管制度,让老人享受到放心、安心的服务;另一方面,也要完善养老服务的支付保障体系,通过基本养老保险、企业年金、个人养老金、长期护理保险等多支柱保障,提升老年人的支付能力,让普惠养老不仅“价普惠”,更“质过硬”。与此还要加快养老服务人才队伍建设,通过职业技能培训、薪酬待遇提升、社会宣传引导等方式,吸引更多年轻人加入养老服务行业,解决养老护理员短缺、专业水平参差不齐的问题,为普惠养老的持续扩容提供坚实的人才支撑。

当一个社会能让每一位老人都能体面、有尊严地安享晚年,这个社会的文明程度就有了最生动的注脚。普惠养老的持续扩容,不是简单的服务数量叠加,而是对“老有所养”内涵的不断深化与拓展,它连着千家万户的幸福,也关系着整个社会的和谐稳定。随着我国人口老龄化程度不断加深,加快发展普惠养老服务,既是积极应对人口老龄化的必然要求,也是保障和改善民生的重要举措。前路之上,还需持续发力,让普惠的阳光照进更多老人的生活,让每一位为社会奉献了一生的老年人,都能在有温度、有质量的养老服务中,安享幸福美满的晚年。